Светлана Чумакова: «Наш приоритет — сохранение семьи»

Чем занимается комиссия по делам несовершеннолетних? Кто состоит на её учёте и почему? Какие правонарушения среди подростков самые распространённые? За что родителей привлекают к ответственности? Как не допустить выпадения ребёнка из окна? Где искать помощь и как связаться с комиссией? На эти и другие вопросы в интервью газете «Провинция» ответила Светлана Чумакова, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волховского района.

— Светлана Анатольевна, каковы основные функции комиссии по делам несовершеннолетних?

— Наша главная цель — профилактика преступности, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. Также мы разбираем административные протоколы, поступающие из полиции, выявляем причины нарушения закона. В состав комиссии входят 18 человек. Это руководители либо заместители руководителей учреждений профилактики, представители общественных организаций и духовенства.

— Как происходит постановка детей на профилактический учёт?

— Давайте проясним, что в нашей комиссии подростки на учёте не состоят. Если ребёнок, совершивший правонарушение, попадает на заседание комиссии, то ему определяют наказание и ставят на учёт в орган внутренних дел. Как минимум, на полгода. Всё это время с ним ведут индивидуальную профилактическую работу. Если за указанный срок подросток исправляется и больше не нарушает закон, то по ходатайству школы его снимают с учёта. В настоящее время на профилактическом учёте в полиции состоят 125 детей.

— Сколько в нашем районе неблагополучных семей?

— В комиссии числятся 22 семьи, находящиеся в социально опасном положении. В них растёт 51 ребёнок. Установлено, что эти родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, оставляют их в опасности или жестоко обращаются. Чтобы ситуация не усугублялась, все субъекты профилактики подключаются к работе с данной «ячейкой общества». Такая работа может продолжаться до нескольких лет.

— Часто ли дети из таких семей нарушают закон?

— Не могу сказать, что здесь есть какая-то прямая связь. Сегодня количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними на территории Волховского района, незначительно. На рассмотрении в полиции находится четыре дела, что на два эпизода меньше, чем в прошлом году. В основном это кражи и причинение телесных повреждений.

— Какую работу проводите с неблагополучными семьями, что делаете в первую очередь?

— Сначала сотрудник полиции составляет административный протокол по статье 5.35 часть 1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Затем все материалы поступают в комиссию, где их рассматриваем. Вызываем родителей, иногда вместе с детьми, разговариваем, выясняем: что, как и почему. На основании этого разрабатываем программу индивидуального сопровождения.

Если семья малообеспеченная, то социальная защита может признать её нуждающейся. Образовательная организация берёт детей под контроль, отслеживает успеваемость, посещаемость, внешний вид. В состав комиссии входит заместитель главврача Волховской межрайонной больницы по детству и родовспоможению Наталья Очеповская. Она контролирует визиты к врачу, постановку прививок. Если родители — алкоголики, то направляем их к врачу-наркологу. В общем, работаем «всем миром». Контролирует весь этот процесс отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних. Все меры, которые необходимо принять, записываем в план работы, который передаём родителям для исполнения. Раз в квартал анализируем достигнутые результаты и определяемся с дальнейшими действиями. К сожалению, не всегда эта работа даёт положительный эффект. В прошлом году Управление по опеке и попечительству на основании решения нашей комиссии направило в суд материалы о лишении родительских прав в отношении восьми семей.

— А если непутёвые папы и мамы решат встать на путь исправления, то у них есть шанс вернуть своего ребёнка?

— Конечно, шанс есть всегда, и мы только «за». Но по своему опыту могу сказать, что уже во время первого посещения семьи в большинстве случаев понятно, есть ли там потенциал для исправления или нет. Это видно по отношению к детям и общей атмосфере. Конечно, мы в любом случае проводим работу, чтобы помочь людям сохранить семью.

— Куда следует обращаться соседям, родственникам, педагогам, если они подозревают, что в отношении ребёнка совершаются противоправные действия?

— В первую очередь, необходимо позвонить в дежурную часть полиции. Сотрудники МВД и инспектор по делам несовершеннолетних в таких случаях должны реагировать незамедлительно.

— Летом становится актуальной проблема выпадения детей из окон. Уполномоченная по правам ребёнка в Ленобласти Татьяна Толстова недавно опубликовала обращение к родителям с просьбой быть внимательными. Как с этим обстоит дело в Волховском районе?

— К сожалению, эта напасть нас тоже не обошла. За первое полугодие три ребёнка выпали из окон. Один из них находится в тяжёлом состоянии в реанимации в Санкт-Петербурге. Это девочка, ей пять лет, упала со второго этажа. Семья благополучная, ранее в поле зрения комиссии не попадала. Мама отправилась на ночную смену и оставила 13-летнего сына присматривать за сестрёнкой. Другая малышка выпала из окна первого этажа, серьёзных травм не получила. Её мама тоже хорошая женщина, просто не уследила во время домашних дел.

И только один эпизод произошёл в неблагополучной семье, причём многодетной. Родительница ушла из дома в неизвестном направлении на несколько дней. Дочка упала со второго этажа и лишь по счастливой случайности почти не пострадала. Мама у нас на учёте никогда не состояла, но когда к ней в квартиру зашёл инспектор по делам несовершеннолетних, то застал там жуткую картину — кругом антисанитария, нет продуктов питания. Женщину отправили в наркологический кабинет, после сдачи анализов выяснилось, что она принимает запрещённые вещества. Всех детей временно передали бабушке. Семью признали находящейся в социально опасном положении. Конечно, работать с мамой, страдающей наркотической зависимостью, очень тяжело. Но мы надеемся на лучшее.

— Какое наказание могут понести родители за выпадение детей из окон?

— Составляется административный протокол за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Санкция по статье 5.35 части 1 — предупреждение либо штраф. Если же следствие признаёт факт оставления ребёнка в опасности, то это чревато уже более серьёзными последствиями.

— Что можно посоветовать родителям для предупреждения таких несчастных случаев?

— В этом направлении мы вместе с Уполномоченной по правам ребёнка проводим большую профилактическую работу. Во-первых, важно не оставлять ребёнка без присмотра. Во-вторых, можно купить специальный ограничитель для окна, так как москитная сетка часто вводит ребёнка в заблуждение, создавая иллюзию преграды и безопасности.

— Какие ещё ситуации в семьях могут быть опасными для детей?

— Одна из распространённых — когда родители не оказывают ребёнку медицинскую помощь. В нашем районе есть семья, в которой мать скоро должны лишить родительских прав. У женщины 14-летний сын, страдающий тяжёлым заболеванием. Он долгое время не получал лекарств и не ходил в школу. С большим трудом удалось изъять ребёнка из семьи и определить в реацентр «Береника». Как потом выяснили врачи, парень буквально был на грани жизни и смерти. Сейчас он находится на лечении в Выборгском санатории.

— Как обстоят дела с бродяжничеством и безнадзорностью?

— Бродяжничества среди детей у нас, к счастью, нет. Но присутствует проблема безнадзорности — это когда несовершеннолетние находятся в общественных местах без сопровождения взрослых в неурочное время. Протоколы на родителей составляем на каждом заседании комиссии. Дети нередко гуляют и в три, и в четыре часа ночи. Сотрудники полиции, патрулирующие город, выявляют их и доставляют родителям. Хочу напомнить, что в Ленобласти в летний период с 23 часов вечера и до 7 утра несовершеннолетним запрещено находиться в общественных местах без сопровождения законных представителей.

— Какая профилактическая работа проводится в школах?

— В каждом образовательном учреждении есть социальный педагог, педагог-психолог, заместитель директора по воспитательной работе и другие кадры, которые способны выявить признаки неблагополучия и сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних. Больше всего информации, как правило, у классного руководителя.

Ещё в каждой школе действует совет по профилактике, где рассматривают все постановления нашей комиссии и принимают решение о принятии тех или иных мер. В соответствии с Постановлением губернатора, в школах дважды в год проходят Единые родительские дни. На них обсуждаются самые разные темы, связанные с безопасностью детей. Также ежегодно 20 ноября — День правовой помощи. Кроме этого, организуются всевозможные конференции, круглые столы, совещания. Работа ведётся большая, но число неблагополучных семей, к сожалению, остаётся примерно на одном и том же уровне.

— Получается, всё зависит от самой семьи и её системы ценностей?

— Совершенно верно. Лишение родительских прав — это крайняя мера. Ведь какими бы ни были родители, дети всё равно их любят и хотят быть рядом. Но чтобы не доводить дело до ограничения прав, такие семьи необходимо выявлять как можно раньше. И пока не поздно, начинать бить во все колокола! Участвовать в этом должны все — воспитатели, учителя, соседи. Важно не скрывать информацию от органов профилактики, а помогать им в работе. В настоящее время в России активно вводится институт наставничества. Он предполагает точечную работу с каждой семьёй. Наставник — это человек, который берёт на себя ответственность за конкретных людей и помогает им исправиться. Но такая практика у нас только зарождается.

Евгений Гордеев